اسلام آباد: وفاقی حکومت نے احتجاج کرنے والے تاجروں کو پرسکون کرنے کے لیے نئی ہدایات جاری کی ہیں۔ اس نے بڑے پیمانے پر خریداریوں کو آہستہ آہستہ روکنے، نقد رقم جمع کرانے کو ڈیجیٹل لین دین کی طرح سمجھنے، اور نفاذ کے اختیارات کو صرف شکایات کے ازالے کی کمیٹیوں کی منظوری کے بعد استعمال کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔
فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) نے بجٹ میں شامل نئے ٹیکس اقدامات کی وضاحت اور کاروباری شعبے سے کیے گئے معاہدے پر عملدرآمد کے لیے دو مختلف سرکلر جاری کیے ہیں۔ حکومت نے ٹیکس قوانین کے سخت حصوں کو کم کرنے کی کوشش کی ہے اور نفاذ کے اقدامات پر تاجروں کے خدشات کو دور کرنے کے لیے کچھ قواعد میں تبدیلی کی ہے۔
ایف بی آر نے وضاحتی سرکلر میں کہا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ نفاذ کے قواعد منصفانہ طریقے سے استعمال ہوں۔ شکایات کو نمٹانے کے لیے کمیٹیاں بنائی جائیں گی، جن میں کاروباری برادری اور بورڈ دونوں کے اراکین شامل ہوں گے۔
لاہور اور کراچی کے تاجروں نے گزشتہ ماہ حکومت کے اقدامات کے خلاف احتجاج کرتے ہوئے اپنی دکانیں بند کر دیں۔ ان اقدامات میں ٹیکس فراڈ کے کیسز میں ایف بی آر کو گرفتاری کا اختیار دینا، دو لاکھ روپے سے زائد کی نقد اخراجات کا 50 فیصد آمدن شمار کرنا، کاروباری مقامات پر ٹیکس افسران کو بھیجنا، اور بغیر کسی وجہ کے ٹیکس ریفنڈ کلیمز کو کم کرنے کی اجازت دینا شامل ہیں۔
ایف بی آر نے نقد اخراجات کے بارے میں اپنا قانون بدل دیا ہے۔ اب اگر کوئی شخص، چاہے اس کا ٹیکس نمبر ہو یا نہ ہو، درست انوائس کے ساتھ فروخت کنندہ کے بینک اکاؤنٹ میں نقد رقم جمع کراتا ہے، تو اسے بینک لین دین سمجھا جائے گا۔ لہٰذا اس قسم کا خرچ مسترد نہیں کیا جائے گا۔
ذیلی قانون سازی کی وضاحت ایف بی آر کے پچھلے مؤقف سے ایک بڑا فرق ظاہر کرتی ہے۔
ایف بی آر نے کہا کہ کچھ اخراجات کو روکنے کا اصول اس لیے بنایا گیا ہے تاکہ باقاعدہ کاروباروں کو غیر رسمی کاروباروں کے مقابلے میں زیادہ مارکیٹ شیئر ملے۔ اس نے یہ بھی کہا کہ یہ اصول زرعی مصنوعات پر لاگو نہیں ہوگا جب تک کہ بیچ میں کوئی دلال ان کو فروخت نہ کر رہا ہو۔
یہ قاعدہ بورڈ کو یہ اجازت بھی دیتا ہے کہ وہ کسی بھی مخصوص گروہ کو کچھ اصولوں اور حدود کے تحت چھوٹ دے، جو بورڈ مناسب سمجھے۔
ایف بی آر نے کہا ہے کہ سیلز ٹیکس ایکٹ کے تحت سیلز ٹیکس فراڈ اور متعلقہ جرائم کی تحقیقات اور انکوائری کے اختیارات اور طریقہ کار کو آسان بنا دیا گیا ہے۔ اس میں ٹیکس فراڈ کے مقدمات میں گرفتاری کے واضح اختیارات شامل ہیں۔
گرفتاری کا وارنٹ صرف ایف بی آر کے چیئرمین کی طرف سے منتخب کردہ تین رکنی کمیٹی کی منظوری کے بعد ہی جاری کیا جا سکتا ہے۔ یہ تب ہی ممکن ہے جب دھوکہ دہی کی رقم پچاس ملین روپے سے زیادہ ہو اور دھوکہ دہی کی قسم سیکشن 2 کی شق (37) کے پہلے چھ حصوں میں سے کسی ایک سے مطابقت رکھتی ہو۔
ایف بی آر نے کہا کہ ایک افسر کسی شخص کو صرف اُس وقت گرفتار کر سکتا ہے جب یہ خطرہ ہو کہ ملزم دستاویزات ضائع کر سکتا ہے، فرار ہونے کی کوشش کر سکتا ہے، یا تین نوٹس ملنے کے بعد تحقیقات میں تعاون نہ کرے۔
توضیحی سرکلر میں کہا گیا کہ ٹیکس کمشنر کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کسی بھی ٹیکس فراڈ کی تحقیقات کے لیے انٹرنیٹ پروٹوکول سے متعلق صارف کی معلومات حاصل کر سکے۔ یہ معلومات انٹرنیٹ سروس فراہم کرنے والوں، ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیوں اور پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) سے حاصل کی جا سکتی ہیں۔
ایف بی آر نے کہا کہ سخت حفاظتی اقدامات شامل کیے گئے ہیں، اور غلط طریقے سے مقدمہ چلانے کے قوانین کے استعمال کو روکنے کے لیے تحقیقات اور تفتیش دونوں مراحل میں اب کئی منظوریوں کی ضرورت ہوگی۔
ایف بی آر نے ٹیکس چوری پکڑنے کے لیے مصنوعی ذہانت کے استعمال کا طریقہ بدل دیا ہے۔ اب یہ اپنے افسران کو سیلز ٹیکس ریفنڈ کلیمز کم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایف بی آر کو کمپلائنس رسک مینجمنٹ (CRM) کے ذریعے ان پٹ ٹیکس ایڈجسٹمنٹ کی ایک مقررہ حد طے کرنے کا اختیار بھی مل گیا ہے۔
ایف بی آر نے کہا کہ ان پٹ کی حدوں اور شرائط میں کوئی بھی تبدیلی صرف متعلقہ شعبے کے کاروباری اور تجارتی نمائندوں سے مناسب مشاورت کے بعد ہی کی جانی چاہیے۔
اگر ایف بی آر کو لگے کہ کوئی شخص بڑے ریفنڈ مانگ کر ٹیکس سے بچنے کی کوشش کر رہا ہے، تو وہ کوئی بھی کارروائی کرنے سے پہلے کاروباری چیمبرز سے بات کرے گا۔
گزشتہ ماہ، ایف بی آر نے سی آر ایم سسٹم کے ذریعے سیلز ٹیکس میں پائے جانے والے مسائل پر تقریباً 11,000 یاد دہانی کے نوٹس بھیجے۔
ایف بی آر نے یہ بھی بتایا کہ وہ ان لوگوں کے خلاف کیسے کارروائی کرتا ہے جن سے ٹیکس لینا مشکل ہوتا ہے اور وہ معیشت کی دستاویزی شکل بڑھانا چاہتا ہے۔ ان اقدامات میں بینک اکاؤنٹ کا استعمال روکنا، جائیداد کی منتقلی روکنا، کاروباری جگہ بند کرنا، جائیداد پر قبضہ کرنا، اور کسی وصول کنندہ کا تقرر شامل ہے۔
ایف بی آر نے کہا کہ نفاذ کے اقدامات منصفانہ اصولوں کے مطابق ہوں گے اور غیر ضروری مشکلات سے بچنے کے لیے مرحلہ وار کیے جائیں گے۔
بینک اکاؤنٹس یا کاروباری جگہیں منجمد کرنے سے پہلے عوامی سماعت کا نوٹس جاری کیا جائے گا۔ سماعت چیمبر آف کامرس اور ٹریڈ کے نمائندے اور ان لینڈ ریونیو کے افسر کے ساتھ مل کر کی جائے گی۔
یہ فیصلے ایف بی آر کی ویب سائٹ اور اخبارات میں عوام کے لیے شیئر کیے جائیں گے۔
