اسلام آباد: بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی کرپشن جائزہ ٹیم نے پایا کہ پاکستان کے پاس سیاسی طور پر اہم شخصیات کو مکمل طور پر شناخت کرنے کا مناسب نظام موجود نہیں ہے، اور عوامی عہدے کے غلط استعمال کو پکڑنے کے لیے کرپشن سے متعلق کافی انتباہی نشانیاں نہیں تھیں۔
ذرائع کے مطابق آئی ایم ایف نے حکومت کو اپنے مسودہ نوٹس اور تجاویز بھیج دی ہیں، تاکہ اسلام آباد انہیں اس ماہ کے آخر میں گورننس اور کرپشن ڈائگناسٹک اسسمنٹ رپورٹ شائع ہونے سے پہلے جائزہ لے سکے۔
مسودہ رپورٹ میں کہا گیا کہ سیاسی طور پر نمایاں افراد کی شناخت اب بھی تمام شعبوں میں ایک جیسی نہیں ہے کیونکہ چھوٹی اداروں کے پاس مکمل ڈیٹا نہیں ہے، خودکار اسکریننگ ٹولز استعمال نہیں کرتے، اور بدعنوانی یا عوامی عہدے کے غلط استعمال کو پہچاننے کے لیے واضح نشانیاں موجود نہیں ہیں۔
قرض دہندہ نے مشورہ دیا کہ عوامی عہدے کے غلط استعمال کو پکڑنے اور سرکاری معاہدوں میں بدعنوانی کو روکنے کے لیے بہترین عالمی طریقوں پر عمل کرتے ہوئے نئے قواعد بنائے جائیں۔ گزشتہ سال ستمبر میں پاکستان نے آئی ایم ایف سے وعدہ کیا تھا کہ مکمل رپورٹ کی تکمیل کے بعد اسے شائع کیا جائے گا۔
7 ارب ڈالر کے معاہدے کے تحت، آئی ایم ایف نے اس سال پاکستان میں اپنی گورننس اور بدعنوانی کی تشخیصی مشن بھیجا، جہاں اس نے تقریباً تین درجن سرکاری اور ریاستی اداروں کے ساتھ ملاقاتیں کیں۔
پاکستان نے آئی ایم ایف سے رپورٹ مؤخر کرنے کی درخواست کی، اس لیے اس سال کی آخری تاریخ جولائی سے بڑھا کر اگست کے آخر تک کر دی گئی۔
سیاسی طور پر نمایاں افراد وہ لوگ ہوتے ہیں جیسے سربراہ مملکت، سربراہ حکومت، سیاستدان، بیوروکریٹس، جج، فوجی افسران، سرکاری کمپنیوں کے اعلیٰ منتظمین، سفیر اور اراکین پارلیمنٹ۔ بینک ان کے اکاؤنٹ کھولنے اور سنبھالنے کے وقت خصوصی جانچ پڑتال کرتے ہیں۔
رپورٹ میں کچھ بڑے خلا پائے گئے لیکن یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ پاکستانی حکام نے بدعنوانی کم کرنے اور سیاسی طور پر بااثر افراد کی جانب سے عوامی عہدے کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے ایک بنیادی نظام بنانے کے اقدامات کیے ہیں۔
ڈرافٹ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ سیاسی طور پر نمایاں افراد کی نشاندہی اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی)، سکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن آف پاکستان (ایس ای سی پی)، اور فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے ان اداروں کے لیے دیے گئے قواعد کے مطابق کی جاتی ہے جن پر ان کا اختیار ہے۔
بیان میں کہا گیا کہ مالیاتی اداروں اور نامزد غیر مالیاتی کاروبار اور افراد (DNFBPs) کو سیاسی طور پر نمایاں شخصیات کے ساتھ کام کرنے سے پہلے اضافی جانچ کے اقدامات کرنے چاہئیں۔ ان اقدامات میں سینئر مینجمنٹ سے منظوری حاصل کرنا، دولت کے ماخذ کا پتہ لگانا، اور باقاعدہ نگرانی جاری رکھنا شامل ہے۔
مسودہ رپورٹ میں ذکر کیا گیا کہ چھوٹے ادارے ان حفاظتی اقدامات کا مؤثر طریقے سے استعمال نہیں کرتے۔ اس میں وضاحت کی گئی کہ یہ ادارے زیادہ تر اپنے اندرونی طریقے بنانے کے ذمہ دار ہوتے ہیں تاکہ ان خطرات کو تلاش اور سنبھال سکیں جو نگران اداروں کی سرکاری فہرستوں میں شامل نہیں ہوتے۔
مسودہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ جب ضابطہ کار اداروں کے ساتھ معلومات شیئر کی جاتی ہیں تو کئی رپورٹنگ ادارے بدعنوانی سے متعلق پیٹرن اور خطرے کی نشانیاں واضح طور پر نہیں سمجھتے۔ ذرائع کے مطابق، آئی ایم ایف کا ماننا ہے کہ اگرچہ مختلف شعبوں کے لیے لین دین کی رپورٹنگ کے اصول اور ریڈ فلیگ نشانیاں موجود ہیں، لیکن ان اداروں کو اب بھی ایسے مثالوں تک بہت کم رسائی ہے جو بدعنوانی سے حاصل شدہ رقم کو منی لانڈر کرنے کے عام طریقے دکھاتی ہیں۔
ایف بی آر نے ایک آن لائن نظام بنایا ہے جو بینکوں اور دیگر مالیاتی اداروں کو یہ سہولت دیتا ہے کہ وہ اپنے صارفین کو وفاقی عوامی عہدیداروں کی سرکاری فہرستوں سے جانچ سکیں، جیسے گریڈ 17 سے 22 کے سینئر سول سرونٹس اور پارلیمنٹ کے ارکان۔
ذرائع نے کہا کہ آئی ایم ایف نے کینیڈا اور کولمبیا جیسے ممالک کی اچھی مثالوں کا ذکر کیا جنہوں نے کیسز کی نشاندہی بہتر بنا کر کرپشن کو کم کرنے میں مدد کی۔
کینیڈا نے سرکاری معاہدوں، شہری خریداریوں اور سیاسی طور پر نمایاں افراد سے متعلق کارروائیوں سے جڑے سودوں کے لیے انتباہی نشانیاں شیئر کی ہیں۔ ان نشانیوں میں عوامی شعبے کے منصوبوں کے لیے کمپنیوں یا مشیروں کا استعمال، کئی مراحل میں ادائیگیاں کرنا، معاہدوں میں تیزی سے تبدیلیاں کرنا، اور کم تنخواہ والے سرکاری عہدوں پر بغیر واضح وجہ کے بڑی دولت حاصل کرنا شامل ہیں۔
اسی طرح، کولمبیا کے مالیاتی انٹیلیجنس یونٹ نے کووڈ وبا کے دوران صحت کی دیکھ بھال کی خریداری کی نگرانی کے لیے خصوصی اشاریے تیار کیے، ریاستی ملکیتی اداروں سے منسلک منی لانڈرنگ کو تعمیراتی اور کان کنی کی کمپنیوں کے ذریعے ٹریک کیا، اور اصل کو چھپانے کے لیے علاقائی چینلز کے ذریعے بھیجے گئے ادائیگیوں کی نگرانی کی۔
ذرائع نے کہا کہ پاکستان فائدہ حاصل کر سکتا ہے اگر وہ سیاسی طور پر اثر و رسوخ رکھنے والے افراد اور سرکاری معاہدوں سے جڑی غیر معمولی مالی سرگرمیوں کو تلاش کرنے کے لیے واضح اصول فراہم کرے۔
وزارتِ خزانہ کے ترجمان نے سوالات کا جواب نہیں دیا کہ آیا IMF کے نتائج پر بات چیت ختم ہو چکی ہے یا یہ رپورٹ اس ماہ کے آخر تک جاری ہوگی۔
ذرائع نے بتایا کہ وزارت خزانہ نے گزشتہ جمعہ کو مختلف محکموں کو آئی ایم ایف کے تبصروں اور تجاویز کا جواب دینے کی آخری تاریخ دی۔ کچھ محکموں نے چند نکات سے اتفاق کیا، جبکہ دیگر نے آئی ایم ایف کے نتائج سے اختلاف کیا اور تبدیلیوں کا مطالبہ کیا۔
ذرائع نے بتایا کہ چونکہ ہر سفارش کی جانچ کا عمل سست اور مشکل ہے، اس لیے حکومت کو دستاویز جاری کرنے میں توقع سے زیادہ وقت لگ سکتا ہے۔
