اسلام آباد: آئی ایم ایف نے پاکستان سے 11 نئے مطالبات کیے ہیں۔ ان میں 17.6 کھرب روپے کا نیا بجٹ منظور کرنا، قرضوں کی ادائیگی کے لیے بجلی کے بلوں پر اضافی چارجز لگانا، اور تین سال سے پرانی استعمال شدہ گاڑیوں کی درآمد پر عائد پابندی ختم کرنا شامل ہے۔
آئی ایم ایف کی اسٹاف لیول رپورٹ، جو ہفتہ کو جاری کی گئی، نے کہا کہ اگر بھارت اور پاکستان کے درمیان کشیدگیاں جاری رہتی ہیں یا بڑھتی ہیں، تو اس سے پروگرام کے مالی، غیر ملکی، اور اصلاحاتی اہداف کو خطرات لاحق ہو سکتے ہیں۔
رپورٹ میں کہا گیا کہ پچھلے دو ہفتوں میں پاکستان اور بھارت کے درمیان مسائل میں بہت زیادہ اضافہ ہوا ہے۔ لیکن مارکیٹ میں زیادہ تبدیلی نہیں آئی۔ اسٹاک مارکیٹ اب بھی اپنی حالیہ ترقی کو برقرار رکھے ہوئے ہے، اور اسپریڈز میں صرف تھوڑا سا اضافہ ہوا ہے۔
آئی ایم ایف کا کہنا ہے کہ اگلے سال کے لیے دفاعی بجٹ 2.414 کھرب روپے ہے، جو کہ پہلے سے 252 ارب روپے یا 12٪ زیادہ ہے۔ لیکن حکومت بھارت کی کھلی جارحیت کے باعث 2.5 کھرب روپے سے زائد دینے کا ارادہ رکھتی ہے، جو کہ 18٪ زیادہ ہے۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ آئی ایم ایف نے پاکستان کو سات ارب ڈالر قرض دینے کے لیے 11 نئے قواعد شامل کیے ہیں، جس سے کل قواعد کی تعداد 50 ہو گئی ہے۔
ایک نیا قانون بنایا گیا ہے کہ 2026 کا بجٹ پارلیمنٹ سے منظور کروانا ضروری ہے تاکہ آئی ایم ایف عملے کے معاہدے پر عمل ہو سکے اور جون 2025 تک پروگرام کے مقاصد حاصل کیے جا سکیں۔
آئی ایم ایف نے کہا کہ کل وفاقی بجٹ 17.6 کھرب روپے ہے، جس میں ترقیاتی اخراجات کے لیے 1.07 کھرب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ اس سے قبل دی ایکسپریس ٹریبیون نے رپورٹ کیا تھا کہ حکومت 17.5 کھرب روپے سے زائد کا بجٹ پیش کرنے کا منصوبہ رکھتی ہے۔
آئی ایم ایف 8.7 کھرب روپے خرچ کرنے میں دلچسپی رکھتا ہے، جس میں 2.1 کھرب روپے کا بنیادی بجٹ سرپلس اور مجموعی طور پر 6.6 کھرب روپے کا بجٹ خسارہ شامل ہے۔
صوبوں کے لیے ایک نیا قانون شامل کیا گیا ہے۔ تمام چاروں صوبوں کو زرعی آمدنی ٹیکس کے نئے قوانین کو ایک واضح منصوبے کے ساتھ اپنانا ہوگا۔ اس منصوبے میں ٹیکس ریٹرن کو سنبھالنے کا نظام، ٹیکس دہندگان کی تلاش اور رجسٹریشن، عوامی آگاہی مہم چلانا، اور ٹیکس وصولی کو بہتر بنانا شامل ہونا چاہیے۔ صوبوں کو یہ کام اس سال جون تک مکمل کرنا ہوگا۔
تیسرا نیا قاعدہ کہتا ہے کہ حکومت آئی ایم ایف کی گورننس ڈائگناسٹک اسیسمنٹ کی مشاورت سے ایک گورننس ایکشن پلان شیئر کرے گی۔ اس رپورٹ کا مقصد گورننس میں اہم مسائل کو ٹھیک کرنے کے لیے درکار اصلاحات کو ظاہر کرنا ہے۔
چوتھا نیا اصول کہتا ہے کہ حکومت ہر سال مہنگائی کی بنیاد پر نقد رقم کی منتقلی کی مقدار میں اضافہ کرے گی، تاکہ لوگ اپنی خریداری کی طاقت کو برقرار رکھ سکیں۔
ایک نیا قانون کہتا ہے کہ حکومت ایک منصوبہ تیار کرے گی اور شیئر کرے گی جو 2027 کے بعد مالیاتی شعبے کی حکمت عملی کو ظاہر کرے گا۔ یہ منصوبہ 2028 سے شروع ہونے والے مالیاتی نظام کے قوانین اور ڈھانچے کی وضاحت کرے گا۔
توانائی کے شعبے میں چار نئے قواعد شامل کیے گئے ہیں۔ حکومت اس سال یکم جولائی تک سالانہ بجلی کی قیمتوں کی تازہ کاری کا اعلان کرے گی تاکہ بجلی کے نرخ لاگت کی وصولی کی سطح پر برقرار رکھے جا سکیں۔
رپورٹ کے مطابق، گیس کی قیمت میں تبدیلی کا نوٹس ہر چھ ماہ بعد دیا جائے گا تاکہ توانائی کی قیمتیں ایسے درجے پر رکھی جا سکیں جہاں لاگت پوری ہو، اور یہ عمل 15 فروری 2026 تک مکمل ہو۔
پارلیمنٹ اس ماہ کے آخر تک کیپٹیو پاور لیوی قانون کو مستقل بنانے کے لیے ایک قانون منظور کرے گی، آئی ایم ایف کے مطابق۔ حکومت نے صنعتوں کو قومی بجلی کے گرڈ کے استعمال پر مجبور کرنے کے لیے بجلی کی قیمتیں بڑھا دی ہیں۔
پارلیمنٹ ایک قانون منظور کرے گی تاکہ قرض ادائیگی سرچارج پر فی یونٹ 3.21 روپے کی حد ختم کی جا سکے۔ یہ اقدام ایماندار بجلی استعمال کرنے والوں کو بجلی کے شعبے کی ناقص کارکردگی کی قیمت ادا کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک نے کہا ہے کہ ناقص توانائی منصوبے اور حکومت کی کمزور نگرانی گردشی قرضے میں اضافہ کر رہے ہیں۔ رپورٹ کے مطابق یہ حد جون کے آخر تک ختم کرنا ضروری ہے۔
آئی ایم ایف نے پاکستان سے کہا ہے کہ وہ خصوصی ٹیکنالوجی زونز اور دیگر صنعتی علاقوں کو دی گئی تمام سہولتیں 2035 تک ختم کرنے کا منصوبہ بنائے۔ یہ منصوبہ ایک جائزے کی بنیاد پر ہونا چاہیے اور سال کے اختتام سے پہلے تیار ہونا چاہیے۔
آئی ایم ایف نے پاکستان سے کہا ہے کہ وہ تمام ضروری قوانین جولائی کے آخر تک پارلیمنٹ میں پیش کرے۔ یہ قوانین کاروباری مقاصد کے لیے استعمال شدہ گاڑیاں درآمد کرنے پر عائد تمام پابندیاں ختم کریں، لیکن صرف وہ گاڑیاں جن کی عمر پانچ سال سے کم ہو۔
اس وقت صرف تین سال پرانی یا اس سے نئی گاڑیاں ہی ملک میں لائی جا سکتی ہیں۔ درآمد کو مشکل بنانے والے کئی قواعد بھی موجود ہیں۔ آئی ایم ایف کا کہنا ہے کہ ان پابندیوں کو ہٹانے سے تجارت کو فروغ ملے گا اور گاڑیاں سستی ہوں گی۔
آئی ایم ایف نے نہ صرف نئے اصول شامل کیے ہیں بلکہ پرانے اصول بھی تبدیل کیے ہیں۔
آئی ایم ایف نے چار مؤخر شرائط کے لیے مزید وقت دیا۔ اس نے کہا کہ حکومت نے دسمبر 2024 کے آخر تک کے تمام سات اہداف پورے کیے۔ یہ اہداف تھے: اسٹیٹ بینک کے کم از کم زرمبادلہ ذخائر، نقد امداد کی مد میں خرچ، نئے افراد سے نئی ٹیکس ریٹرنز، اسٹیٹ بینک کے زیادہ سے زیادہ مقامی اثاثے، اسٹیٹ بینک کے زرمبادلہ کے تبادلے، بنیادی بجٹ خسارہ، اور حکومتی ضمانتیں۔
دسمبر کے آخر تک زیادہ تر اہم اہداف حاصل کر لیے گئے۔ ان میں صوبائی بنیادی بجٹ خسارے کی حد، غیر ادا شدہ ٹیکس ریفنڈز، اور بجلی کے شعبے کے غیر ادا شدہ بل شامل ہیں۔ صوبائی ٹیکس دفاتر کی طرف سے اکٹھا کیا گیا ریونیو اور مقامی کرنسی کے قرض کی اوسط مدت کے اہداف بھی حاصل کیے گئے۔ لیکن حکومت کے صحت اور تعلیم پر اخراجات، ایف بی آر کی طرف سے اکٹھا کیا گیا مجموعی ٹیکس، اور تاجر دوست اسکیم کے تحت ریٹیلرز سے اکٹھا کیا گیا ٹیکس جیسے اہداف حاصل نہیں کیے جا سکے، آئی ایم ایف نے کہا۔
حکومتوں نے نو اہم کام بھی مکمل کیے، جیسے کہ قومی مالیاتی معاہدے پر اتفاق کرنا، مالیاتی پالیسی کے قواعد کو مضبوط بنانا، اور بینک کی ناکامی اور جمع شدہ رقم کے تحفظ سے متعلق قوانین میں تبدیلیاں منظور کرنا۔
زرعی آمدنی ٹیکس سے متعلق صوبائی سطح پر قاعدہ اکتوبر کے آخر تک مکمل نہیں ہوا تھا، لیکن آخرکار فروری 2025 میں اس کی منظوری دے دی گئی۔ دو دیگر اہم اہداف بھی حاصل نہیں کیے جا سکے کیونکہ سول سرونٹس اور خودمختار دولت فنڈ (ایس ڈبلیو ایف) کے قوانین میں تبدیلیاں مؤخر ہو گئیں۔
آئی ایم ایف نے کہا کہ کمزور بینکوں اور نجی بجلی پیدا کرنے والوں کو بہتر بنانے سے متعلق دو ساختی اہداف پورے نہیں ہوئے، لیکن آئندہ کی پالیسی اقدامات پھر بھی انہی مقاصد کو حاصل کریں گے۔
