اسلام آباد: International Monetary Fund نے بدھ کے روز اگلے 1.2 ارب ڈالر کے قرضے کی قسط جاری کرنے کے لیے عملے کی سطح پر معاہدے کی باضابطہ تصدیق کی۔ یہ معاہدہ اس وقت طے پایا جب اسلام آباد نے سیلاب سے پہلے طے کیے گئے پرانے بجٹ اہداف پر مکمل عمل کرنے اور بورڈ میٹنگ سے قبل گورننس رپورٹ عوام کے سامنے پیش کرنے پر رضامندی ظاہر کی۔
یہ معاہدہ مارکیٹ کے اعتماد کو مضبوط کرے گا، جس سے سرمایہ کاروں کا یقین بڑھے گا اور آنے والے وقت میں کمزور معیشت کو مستحکم رکھنے میں مدد ملے گی۔
پاکستان نے اس وقت سیلاب کے اثرات سے نمٹنے کے لیے بنیادی بجٹ کے اضافی ہدف کو نرم کرنے کے لیے دباؤ ڈالنے کا فیصلہ نہیں کیا ہے۔ حکومت نومبر کے وسط سے پہلے حکمرانی اور بدعنوانی کی تشخیصی رپورٹ بھی باضابطہ طور پر جاری کرے گی۔ پاکستانی حکام نے ایکسپریس ٹریبیون کو بتایا کہ ان اقدامات نے عملے کی سطح پر معاہدے تک پہنچنے کا راستہ ہموار کر دیا ہے، جس سے مالی استحکام برقرار رکھنے اور ملکی ترقی کے لیے ضروری اصلاحات کے نفاذ کے امکانات بہتر ہو گئے ہیں۔
آئی ایم ایف نے وسعت شدہ فنڈ سہولت (EFF) کے دوسرے جائزے اور مزاحمت و پائیداری سہولت (RSF) کے پہلے جائزے کے لیے بات چیت کی، جیسا کہ عالمی قرض دہندہ نے صبح سویرے اعلان کیا، جس کا مقصد ملک کی مالی پیش رفت کا تفصیلی جائزہ لینا، درپیش چیلنجز کی نشاندہی کرنا اور مستقبل میں مالی معاونت اور پائیدار ترقی کے اقدامات کی واضح رہنمائی فراہم کرنا ہے۔
آئی ایم ایف کی ٹیم نے پاکستان کے حکام کے ساتھ 37 ماہ کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی (EFF) کے دوسرے جائزے اور 28 ماہ کے ریزیلینس اینڈ سسٹین ایبیلٹی فیسلٹی (RSF) کے پہلے جائزے پر اسٹاف لیول معاہدہ طے کر لیا ہے، جیسا کہ آئی ایم ایف کی پاکستان کی مشن چیف ایوا پیٹرووا نے بتایا۔ یہ معاہدہ پاکستان کی طرف سے نافذ کی جانے والی اہم پالیسی اقدامات اور اصلاحات کی تفصیلات فراہم کرتا ہے اور اب اسے باضابطہ بنانے سے پہلے آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری درکار ہے، جس کے بعد یہ معاہدہ سرکاری طور پر نافذ ہو گا اور پاکستان کے مالی استحکام اور ترقی کے لیے اہم کردار ادا کرے گا۔
جب بورڈ کی منظوری مل جائے گی، تو پاکستان تقریباً 1 بلین ڈالر ای ایف ایف کے تحت حاصل کر سکے گا اور اضافی 200 ملین ڈالر آر ایس ایف کے ذریعے دستیاب ہوں گے، جیسا کہ ایوا پیٹرووا نے بتایا۔ اس کے نتیجے میں، آئی ایم ایف 7 بلین ڈالر کے معاہدے کے تحت ای ایف ایف سے مجموعی طور پر 3.1 بلین ڈالر پاکستان کو جاری کرے گا۔
پاکستان اور آئی ایم ایف نے اسٹاف لیول ڈیل تک پہنچنے کے لیے تین ہفتے مذاکرات کیے، اور اس دوران سب سے بڑا مسئلہ یہ رہا کہ سیلاب کے باعث بجٹ پر اثرات ظاہر کرنے والے حتمی مالی اعداد و شمار ابھی تک مکمل طور پر تصدیق نہیں ہوئے تھے۔
بات چیت شروع ہونے سے پہلے، وزیر اعظم شہباز شریف نے آئی ایم ایف کی منیجنگ ڈائریکٹر کرسٹالینا جورجیوا سے ملاقات کی اور باضابطہ طور پر درخواست کی کہ وہ سخت شرائط میں نرمی کریں، خاص طور پر ملک میں حالیہ سیلابوں کی وجہ سے ہونے والے وسیع پیمانے پر نقصان اور عوام پر پڑنے والے اثرات کو مدنظر رکھتے ہوئے۔
پاکستانی حکام نے آئی ایم ایف کو رپورٹ کیا کہ ملک کو 744 ارب روپے کے اقتصادی نقصان کا سامنا کرنا پڑا، جس میں سے 681 ارب روپے صرف پنجاب میں ہوئے۔ تاہم، آئی ایم ایف نے مجموعی نقصان کا اندازہ 585 ارب روپے سے کم لگایا، اور ذرائع کے مطابق اصل مالی نقصان دونوں اعداد و شمار سے کہیں کم تھا، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ملکی معیشت پر اس کے اثرات توقع سے کم اور محدود رہے۔
ایوا نے کہا کہ پاکستانی حکام نے ای ایف ایف اور آر ایس ایف کے تعاون یافتہ پروگرامز کے لیے اپنی مکمل حمایت کی تصدیق کی اور اس بات پر زور دیا کہ وہ مضبوط اور محتاط اقتصادی پالیسیوں کو برقرار رکھتے ہوئے، جاری ساختی اصلاحات کو مستقل، منظم اور مؤثر انداز میں نافذ کرنے کے لیے مکمل طور پر پرعزم ہیں۔
اُس نے کہا کہ پاکستانی حکام اب بھی مالی سال 2025–26 کے دوران جی ڈی پی کے 1.6 فیصد بنیادی بجٹ سرپلس کے ہدف کو حاصل کرنے پر پوری طرح توجہ مرکوز کیے ہوئے ہیں۔
ذرائع کے مطابق حکومت نے جون میں مجموعی ملکی پیداوار (GDP) کے 1.6 فیصد کے برابر یعنی 2.1 ٹریلین روپے کا بنیادی بجٹ سرپلس ہدف مقرر کیا تھا۔ تاہم، وزارتِ خزانہ نے آئی ایم ایف سے اس ہدف کو تقریباً 0.5 فیصد کم کرنے کی درخواست کی۔
ایوا نے کہا کہ پاکستان کا 1.6 فیصد جی ڈی پی پرائمری بجٹ سرپلس حاصل کرنے کا مقصد اسی وقت ممکن ہے جب حکومت بہتر ٹیکس پالیسیوں اور ان پر مؤثر عمل درآمد کے ذریعے آمدنی میں اضافہ کرنے کی بھرپور کوشش کرے۔ انہوں نے مزید کہا کہ اگر آمدنی پروگرام کے مقررہ اہداف سے کم رہتی ہے تو حکام اس کمی کو پورا کرنے کے لیے ضروری اقدامات اٹھانے کے لیے پوری طرح تیار ہیں۔
ایف بی آر اپنی پہلی سہ ماہی کا ٹیکس ہدف حاصل کرنے میں ناکام رہا، جس کے نتیجے میں 198 ارب روپے کی بڑی کمی سامنے آئی۔ یہ کمی نہ صرف 14.13 کھرب روپے کے سالانہ ٹیکس ہدف کو خطرے میں ڈال رہی ہے بلکہ صوبوں کے مالیاتی اضافی اہداف پر بھی منفی اثر ڈال سکتی ہے۔ آئی ایم ایف کے مطابق، پاکستان نے اس کمی کو پورا کرنے، گمشدہ آمدنی واپس حاصل کرنے اور مالی خسارے کو متوازن رکھنے کے لیے تمام ضروری اور مؤثر اقدامات کرنے کا عہد کیا ہے۔
ذرائع کے مطابق پاکستان نے ایک اور زیرِ التواء مسئلے کو حل کرنے کے لیے گورننس اور کرپشن ڈائگنوسس اسیسمنٹ رپورٹ 15 نومبر تک جاری کرنے پر حامی بھر لی ہے۔ انہوں نے بتایا کہ اس رپورٹ کا اجرا ایک نہایت اہم اور لازمی قدم ہے، کیونکہ اس کے بعد ہی پاکستان کا کیس منظوری کے لیے آئی ایم ایف بورڈ کے سامنے پیش کیا جا سکے گا، جو ملک کے مالی پروگرام کی بحالی کے لیے انتہائی ضروری ہے۔
ذرائع کے مطابق، رپورٹ میں تفصیل سے واضح کیا گیا ہے کہ سرکاری ملکیت والی کمپنیوں میں انتظامیہ کی کارکردگی کمزور ہے، بدعنوانی کے خطرات میں اضافہ ہو رہا ہے، قوانین پر مناسب طریقے سے عملدرآمد نہیں کیا جا رہا، اور ان تمام مسائل کو مؤثر انداز میں حل کرنے کے لیے قابلِ عمل اور پائیدار اقدامات تجویز کیے گئے ہیں۔
رپورٹ جاری کرنے کی پہلی آخری تاریخ جولائی کے آخر تک مقرر کی گئی تھی۔
پروگرام پر مضبوط عمل درآمد
آئی ایم ایف نے کہا کہ اس کی معاونت سے پاکستان کا معاشی منصوبہ ملک میں مضبوط اقتصادی استحکام قائم کرنے اور مارکیٹ کے اعتماد کو مکمل طور پر بحال کرنے میں کامیاب ہو رہا ہے۔ ملک کی معاشی بحالی کا عمل مسلسل اور مثبت انداز میں آگے بڑھ رہا ہے اور اس کے اثرات واضح طور پر نظر آ رہے ہیں۔ مالی سال 2025 میں پاکستان کا کرنٹ اکاؤنٹ 14 سال بعد پہلی بار سرپلس میں آیا، جو ملکی معیشت کے لیے ایک اہم سنگ میل ہے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کی علامت ہے۔ مرکزی بجٹ کا توازن پروگرام کے طے شدہ ہدف سے بہتر رہا، مہنگائی قابو میں رہی، زرمبادلہ کے ذخائر میں خاطر خواہ اضافہ ہوا، اور ملک کے قرض کے خطرات میں نمایاں کمی کے نتیجے میں مجموعی مالی حالات مستحکم اور بہتر ہو گئے۔
حال ہی میں آنے والے شدید سیلابوں سے تقریباً 7 ملین افراد متاثر ہوئے ہیں، 1,000 سے زائد افراد ہلاک ہوئے ہیں، اور گھروں، عوامی انفراسٹرکچر، سڑکوں، اور زرعی زمینوں کو بھاری نقصان پہنچا ہے۔ ان نقصانات نے نہ صرف زرعی شعبے کو شدید متاثر کیا ہے بلکہ ملکی معیشت پر بھی منفی اثرات مرتب کیے ہیں، جس کے نتیجے میں پیٹرووا کے مطابق مالی سال 26 کے لیے متوقع جی ڈی پی کا تخمینہ تقریباً 3.2%–3.5% تک کم کر دیا گیا ہے۔
حکومت نے موجودہ مالی سال میں 4.2 فیصد اقتصادی ترقی حاصل کرنے کا ہدف مقرر کیا ہے۔
آئی ایم ایف نے کہا کہ حالیہ سیلاب پاکستان کی قدرتی آفات کے حوالے سے شدید کمزوری اور ماحولیاتی خطرات کی سنگینی کو واضح طور پر اجاگر کرتے ہیں، اور اس بات پر زور دیا کہ ملک میں ماحولیاتی لچک کو فوری طور پر مضبوط کرنا ناگزیر ہے۔ حکام اس وقت سیلاب سے ہونے والے نقصانات کا تفصیلی جائزہ لے رہے ہیں اور متاثرہ صوبوں میں فوری امدادی اور ریلیف اقدامات فراہم کر رہے ہیں، جس کے لیے صوبائی اور وفاقی بجٹ میں فنڈز کی مناسب دوبارہ تقسیم کی جا رہی ہے تاکہ متاثرہ علاقوں کی فوری بحالی ممکن ہو سکے۔
