اسلام آباد: وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے منگل کے روز 17.6 کھرب روپے کا بجٹ پیش کیا۔ اس میں اخراجات کو قابو میں رکھنے کی کوشش کی گئی، لیکن ٹیکس اقدامات الجھن کا شکار تھے۔ کچھ ٹیکس نقدی اور فوسل فیولز کے استعمال کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں، جبکہ کچھ ان کے استعمال کو روکنے کی کوشش کرتے ہیں۔

وزیرِ اعظم شہباز شریف کی حکومت نے آن لائن کاروباروں، ریٹائرڈ افراد اور سبز توانائی پر نئے ٹیکس لگا دیے۔ ان میں سے کچھ اقدامات معیشت میں نقدی کے استعمال کو کم کرنے کے منصوبے کے خلاف تھے۔

مالیاتی بل 2025-26 نے سبز توانائی کی حمایت کی ہے، جس کے تحت ایندھن سے چلنے والی گاڑیوں اور فوسل فیولز پر زیادہ ٹیکس عائد کیا گیا ہے۔

غربت اور بے روزگاری کے باوجود، حکومت نے خام مال اور تیار شدہ مصنوعات دونوں پر درآمدی ٹیکس کم کرنے کا فیصلہ کیا۔ صنعت سے وابستہ افراد کو خدشہ تھا کہ اس سے مقامی فیکٹریوں کو نقصان پہنچے گا اور پاکستان کی صنعتیں سکڑ جائیں گی۔

حکومت نے مقامی کاروباروں کے لیے دی جانے والی امداد میں کمی کر کے غیر ملکی مقابلے کی اجازت دے دی ہے۔ وزیر خزانہ نے کہا ہے کہ اب سب سے زیادہ کسٹم ڈیوٹی 15 فیصد ہے، اور اضافی اور کنٹرول پر مبنی ڈیوٹیاں ختم کرنے کے لیے پانچ سالہ منصوبہ بنایا گیا ہے۔

اورنگزیب نے بجٹ تقریر کی جب اپوزیشن شور مچا رہی تھی، لیکن انہوں نے کوئی واضح منصوبے یا پالیسیاں پیش نہیں کیں۔

وزارتِ خزانہ نے بجٹ کے اہداف کے لیے آئی ایم ایف کے قواعد پر عمل کرنے کی کوشش کی، لیکن فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) ایک واضح ٹیکس منصوبہ بنانے میں ناکام رہا۔

سال 2025-26 کا فنانس بل حالیہ برسوں میں کسی بھی حکومت کا سب سے زیادہ الجھن پیدا کرنے والا کاغذ معلوم ہوتا ہے۔ یہ بل نوجوانوں کی معیشت اور 21ویں صدی کے جدید کاروباری طریقوں کو نشانہ بناتا ہے۔

حکومت نے سولر پینلز درآمد کرنے پر 18 فیصد سیلز ٹیکس تجویز کیا، لیکن پٹرول، ڈیزل اور فرنس آئل پر صرف 2.5 روپے فی لیٹر کاربن ٹیکس لگایا۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت کا منصوبہ واضح نہیں ہے۔

بینکوں سے نقد رقم نکلوانے پر ٹیکس کو 0.6٪ سے بڑھا کر 0.8٪ کر دیا گیا تاکہ نقدی کے استعمال میں کمی آئے اور زیادہ ریونیو جمع کیا جا سکے۔ ڈیجیٹل سروس پلیٹ فارمز پر بھی 0.25٪ سے 5٪ کے درمیان نیا ٹیکس عائد کیا گیا۔

حکومت نے 850 سی سی گاڑیوں پر سیلز ٹیکس، جو اکثر متوسط طبقے کے لوگ خریدتے ہیں، 12.5٪ سے بڑھا کر 18٪ کر دیا ہے۔ اب 8 لاکھ 33 ہزار روپے ماہانہ پنشن حاصل کرنے والے پنشنرز پر 5٪ نیا ٹیکس لاگو ہو گیا ہے۔

ایف بی آر ایک بار پھر یہ فیصلہ کرنے میں ناکام رہا کہ حکومت ڈیجیٹل معیشت کی حمایت کرتی ہے یا نقدی کے نظام کی۔ ایف بی آر کے چیئرمین رشید لنگریال نے فنانس بل 2025-26 پر میڈیا ٹاک منسوخ کر دی۔ اس اقدام سے شفافیت میں کمی آئی اور عوام اُن اقدامات سے بے خبر رہے جو اُن کے مستقبل کو متاثر کرتے ہیں۔

بجٹ تقریر کے دوران، وزیر خزانہ نے کہا کہ آن لائن کاروبار اور ڈیجیٹل مارکیٹیں تیزی سے ترقی کر رہی ہیں، جس کی وجہ سے عام دکانوں کو مشکلات کا سامنا ہے۔ اس لیے، انہوں نے تجویز دی کہ ای کامرس ویب سائٹس، کوریئر کمپنیوں اور ڈلیوری سروسز پر 18 فیصد ٹیکس عائد کیا جائے۔

ایف بی آر کے ایک ٹیکس افسر نے دی ایکسپریس ٹریبیون کو بتایا کہ ڈیجیٹل معیشت پر ٹیکس لگا کر 64 ارب روپے اکٹھے کیے جائیں گے۔ فنانس بل 2025-26 سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکام پرانی طرز کی معیشت کو ترجیح دیتے ہیں، کیونکہ وہ جائیداد خریدنے پر کچھ ریلیف دے رہے ہیں لیکن 21ویں صدی کے ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر ٹیکس لگا رہے ہیں۔

یہ تجویز بھی دیتی ہے کہ ایسے افراد کو مالی لین دین سے روکا جائے جو اس کے اہل نہیں ہیں۔ اگر کسی شخص کے پاس موجود پیسہ اس چیز سے میل نہیں کھاتا جو وہ خرید رہا ہے، تو اسے گھر، گاڑی خریدنے یا اسٹاک میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت نہیں ہونی چاہیے۔

حکومت نے فنانس بل کے ذریعے کئی غیر ٹیکس قوانین میں تبدیلی کی۔ اس نے دو نئے قوانین بھی شامل کیے — ڈیجیٹل پریزنس پروسیڈز ایکٹ 2025 اور نیو انرجی وہیکلز ایڈاپشن لیوی ایکٹ 2025۔ کچھ لوگ سوال اٹھاتے ہیں کہ کیا اس طریقے سے نئے قوانین شامل کرنا آئین کے مطابق ہے۔

حکومت کا منصوبہ ہے کہ وہ 415 ارب روپے سے زائد کے نئے ٹیکسز لگائے گی، ایک اعلیٰ ٹیکس افسر نے بتایا۔ اس میں 292 ارب روپے ایف بی آر کی کارروائیوں کے ذریعے حاصل کیے جائیں گے، 111 ارب روپے فی لیٹر 2.5 روپے کاربن ٹیکس پٹرول، ڈیزل اور فرنس آئل پر سے حاصل ہوں گے، اور 9 ارب روپے عام گاڑیوں پر ٹیکس سے حاصل کیے جائیں گے۔

وزیر خزانہ اورنگزیب نے کہا کہ آئی ایم ایف نے 389 ارب روپے کے نفاذی اقدامات پر اتفاق کیا ہے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ ایف بی آر کا ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب اس سال کے لیے آئی ایم ایف کے 10.6 فیصد کے ہدف سے کم رہے گا۔

حکومت نے اگلے سال کے لیے 14.13 کھرب روپے کے ٹیکس ہدف کو پورا کرنے کے لیے سست معیشت سے کم از کم 2.2 کھرب روپے اکٹھا کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ پیٹرولیم اور کاربن لیوی کا ہدف 1.47 کھرب روپے ہے، جو فی لیٹر 80 روپے چارج کی بنیاد پر مقرر کیا گیا ہے۔

وزیر خزانہ نے کم سے درمیانی آمدنی والے افراد کے لیے ریلیف کا اعلان کیا۔ انہوں نے کہا کہ اگر کوئی شخص سالانہ 12 لاکھ روپے کماتا ہے، تو اب اسے 5 فیصد کے بجائے 2.5 فیصد ٹیکس ادا کرنا ہوگا۔

کابینہ کے اجلاس کے دوران، وزیر خزانہ اور وزیر مواصلات عبدالعلیم خان کے درمیان اختلاف ہوا۔ عبدالعلیم خان نے وزیر اعظم سے سرکاری ملازمین کی تنخواہیں مزید بڑھانے کا مطالبہ کیا۔

وزیر خزانہ نے کہا کہ مزید پیسوں کی ضرورت ہوگی۔ خان نے جواب دیا کہ وہ کوئی سڑک پر بیچنے والا نہیں ہے جو اس حقیقت کو نہ سمجھے، ایک کابینہ کے رکن نے نام ظاہر کیے بغیر کہا۔

ذرائع نے بتایا کہ وزیر اعظم نے تنخواہوں میں 10 فیصد اضافہ ممکن بنانے کے لیے نچلے متوسط طبقے کے لیے ٹیکس کی شرح 1 فیصد سے بڑھا کر 2.5 فیصد کرنے کا فیصلہ کیا۔

اگر سالانہ آمدن 22 لاکھ روپے تک ہے، تو ٹیکس کی شرح 15 فیصد سے کم ہو کر 11 فیصد ہو جائے گی۔ اگر آمدن 32 لاکھ روپے ہے، تو ٹیکس 25 فیصد سے کم ہو کر 23 فیصد ہو جائے گا۔ جو افراد سالانہ 41 لاکھ روپے سے زیادہ کماتے ہیں، انہیں کوئی ٹیکس میں کمی نہیں ملے گی۔ تاہم اعلیٰ آمدن والے افراد کے لیے اضافی چارج 10 فیصد سے کم کر کے 9 فیصد کر دیا گیا ہے۔ وزیر خزانہ نے کہا کہ یہ اقدام ہنر مند افراد کو ملک چھوڑنے سے روکنے کے لیے کیا گیا ہے۔

جائیداد بیچنے یا منتقل کرنے پر ایڈوانس ٹیکس اب زیادہ ہو گیا ہے۔ اگر جائیداد کی مالیت 5 کروڑ روپے ہو تو ٹیکس 3 فیصد سے بڑھا کر 4.5 فیصد کر دیا گیا ہے۔ اگر جائیداد کی قیمت 10 کروڑ روپے ہو تو ٹیکس 3 فیصد سے بڑھا کر 5 فیصد ہو گیا ہے۔ اور اگر جائیداد کی قیمت 10 کروڑ روپے سے زیادہ ہو تو ٹیکس اب 5.5 فیصد ہے، جو کہ پہلے 4 فیصد تھا۔

جب جائیداد خریدی جاتی ہے تو شرح کم ہو جاتی ہے: 3 فیصد سے 1.5 فیصد، 3.5 فیصد سے 2 فیصد، اور 4 فیصد سے 2.5 فیصد تک۔ یہ تبدیلی جائیداد کی قیمت پر منحصر ہوتی ہے۔ وہ لوگ جو ایسے سودے کرنے کے مجاز نہیں ہیں، وہ نئی جائیداد نہیں خرید سکتے اگر اس کی قیمت ان کے تمام موجودہ اثاثوں کے 130 فیصد سے زیادہ ہو۔

سخت مالی راستہ

آئی ایم ایف پروگرام میں شامل رہنے کے لیے حکومت نے ایک سخت بجٹ منصوبہ پیش کیا، لیکن ساتھ ہی کچھ رقم سیاسی مقاصد کے لیے بھی مختص کی۔ بجٹ میں 6.5 کھرب روپے کا خسارہ دکھایا گیا ہے، جو کہ مجموعی معیشت کا 5 فیصد ہے۔

مکمل بجٹ 17.6 ٹریلین روپے ہے، جو کہ اس سال کے اصل بجٹ سے 7.3 فیصد کم ہے کیونکہ 2025-26 میں سود کی ادائیگیوں کے لیے کم رقم مختص کی گئی ہے۔

منصوبہ بند بجٹ خسارہ جی ڈی پی کا 1.8 فیصد یا 2.4 کھرب روپے کم ہے جتنا کہ اس سال کے لیے پہلے اندازہ لگایا گیا تھا۔ خسارہ اب بھی مجموعی طور پر بڑا نظر آتا ہے، لیکن پہلی بار یہ نہ صرف جی ڈی پی کے تناسب سے بلکہ کل رقم کے لحاظ سے بھی اس سال کے خسارے سے کم ہے۔

دفاعی بجٹ 2.55 کھرب روپے مقرر کیا گیا ہے، جو اس سال کے مقابلے میں 21 فیصد یا 436 ارب روپے زیادہ ہے، اس اضافے کی وجہ بھارت کے ساتھ تنازع ہے۔ مسلح افواج کی ترقیاتی فنڈ اب 300 ارب روپے ہے، جو کہ فوج کی مانگی گئی رقم سے کم ہے۔

‏حکومت اگلے سال مجموعی وفاقی آمدنی میں 19.3 کھرب روپے جمع کرنے کا منصوبہ رکھتی ہے، جو کہ اس سال کی آمدنی سے 1.5 کھرب روپے زیادہ ہے۔

کل آمدنی کا انحصار ایف بی آر کے 14.13 کھرب روپے کے ٹیکس ہدف اور 5.2 کھرب روپے کی غیر ٹیکس آمدنی پر ہے۔ غیر ٹیکس آمدنی کا زیادہ تر حصہ پیٹرولیم لیوی سے حاصل ہوگا، جہاں حکومت تقریباً 1.5 کھرب روپے اکٹھا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، جبکہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان سے 2.4 کھرب روپے منافع کی توقع ہے۔

ایف بی آر کی جانب سے جمع کیے گئے 14.1 کھرب روپے کے ٹیکس میں سے 8.2 کھرب روپے نیشنل فنانس کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے تحت صوبوں کو ان کے حصے کے طور پر دیے جائیں گے۔

وفاقی حکومت کو اگلے سال کے لیے 11 کھرب روپے کی خالص آمدنی حاصل ہو گی، لیکن یہ رقم قرضوں کے سود اور تمام دفاعی اخراجات کو پورا نہیں کرے گی۔ 17.6 کھرب روپے کے کل بجٹ کو پورا کرنے کے لیے، حکومت اگلے سال 6.5 کھرب روپے کا قرض لے گی۔

آئی ایم ایف معاہدے کے تحت، تمام چاروں صوبوں کو اپنی آمدنی میں سے 1.46 ٹریلین روپے اضافی رقم کے طور پر رکھنی ہوگی۔ اس اقدام سے ملک کے بجٹ خسارے کو کم کر کے 5 ٹریلین روپے یا جی ڈی پی کے 3.9 فیصد تک لایا جا سکے گا۔ یہ ایک سخت مالیاتی قدم ہے، اور تمام پانچوں حکومتوں کو اپنی آمدنی اور اخراجات کے اہداف حاصل کرنے ہوں گے۔

بجٹ کا 47 فیصد سود کی ادائیگیوں پر خرچ ہوگا۔ صوبوں کو ان کا حصہ دینے کے بعد، وفاقی حکومت کے پاس سود کی لاگت سے 2.8 کھرب روپے زیادہ ہوں گے۔ اگلے سال سود کی ادائیگیاں 8.2 کھرب روپے تک پہنچ سکتی ہیں، جو اس سال سے کم ہوں گی کیونکہ شرح سود میں کافی کمی آئی ہے۔

وزیر خزانہ نے 716 ارب روپے کا بی آئی ایس پی منصوبہ پیش کیا تاکہ ایک کروڑ سے زائد افراد کی مدد کی جا سکے اور شرائط کے ساتھ مزید بچوں کو نقد امدادی پروگراموں میں شامل کیا جا سکے۔